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四川省基层农技推广体系改革与建设取得阶段性成效

[日期:2010-11-22] 来源:农业部  作者:农业部 [字体: ]

 

  在各级党委、政府领导下,四川省基层农技推广体系历经四年改革与建设,截止目前,全省已有169个县基本完成改革任务,占全省总县数的93.3%,呈现六个方面成效:

  (一)确立了公益性农技推广的职能定位。在坚持公益性职能与经营性服务分离的原则下,以改革和建设国家基层农技推广体系为工作重点,界定了农技推广公益性职能,从根本上解决了国家基层农技推广体系在新形势下的定位问题。

  (二)构建了基层公益性农业技术推广体系。因地制宜设置了机构。目前,全省有市(州)农技推广中心(站)21个,县级农技推广中心(站)176个,乡镇或区域性服务站4220个(其中乡镇农业综合服务站4010个、区域性服务站210个)。管理体制正逐步理顺。实践证明,实行“县乡双重管理,以县为主”管理体制适应了发展现代农业的要求,更加有利于农业专业化公共服务,是深化改革的方向。

  (三)培养造就了一支较为精干的农技推广队伍。目前,全省有在编基层农技推广人员26029人,其中县级11673人、乡镇级14356人。基层农技人员中,有大专以上学历的和拥有专业技术职称的人数达到了16955人和19960人,分别占65%和77%,较改革前提高了38%和20%。去年,实施了“万名农技人员冬季大培训行动”,集中培训了基层农技人员11500人,实现了对基层农技人员知识更新培训的突破。

  (四)强化了对农业技术推广的支持保障改革后对编制内属于财政供养的基层公益性农业技术人员的工资、社会保障等纳入财政预算,不同程度安排了业务工作经费。去今两年,中央财政共计安排7900万元,专项支持我省加快推进基层农技推广体系改革与建设,加强农技推广工作,全面推进农业科技进村入户。同时,今年国家对基层农技体系条件建设已经启动,将安排我省16个县、投入2400万元进行建设试点,成都市已率先推进基层农技推广机构标准化建设,已取得可喜的进展。

  (五)探索了运行管理新机制。各地在体制改革基本到位的基础上,通过建立人员聘用管理制度、农技推广责任制度和绩效考评机制,在人员使用激励、工作业绩考评、推广方式方法创新等方面,进行了有益的探索,激发了农技推广工作活力,涌现出成都郫县的先进典型。

  (六)创新了农技推广新方法。一是引导和发育社会化农技服务组织。全省已有农民专业合作社近12000家和一大批农业专业协会学会、农业龙头企业等,农业社会化服务体系初步形成。二是建立强大的技术支撑体系。构建了农科教“三家大联合”工作机制;组建了由112名专家组成的产业现代农业产业技术体系四川创新团队,与示范县对接,为产业发展提供科技支撑;在示范县选聘717名科技人员组建县级专家组,与创新团队专家链接,开展技术服务工作。三是创新农技推广新模式新方法。各地紧密结合实际,实施“专家—技术员—示范户”科技入户工程;实行任到人、包村联户、考核评价”的农技推广责任制;建立“做给农民看、带着农民干”,集示范、展示、推广、培训为一体的农业科技示范基地;按照自愿互利、民主协商原则建立技术协会和专合组织;发挥科研教学的优势,推行院地、校地结合的农业科技合作型和公司+基地+农户带动型以及“12316”、“农技110”、“科技特派员”、“农业专家大院”、“农业电脑专家系统”等模式不断创新,为广大农民获取农业技术和市场信息提供多平台服务。四是开展了农业科技“三大行动” (大示范、大推广、大培训)、粮油创高产、百日科技服务行动等农业标志性活动,实施“五良配套”(良种、良法、良制、良壤、良机),推广主导品种,示范主推技术,开展主体农民培训,促进了良种良法入户到田,涌现出了一大批高产典型,如宣汉县万亩玉米、乐至县万亩大豆创我国南方地区高产新纪录,隆昌县杂交水稻攻关创川东南地区最高纪录等,有力地带动了全省农业增产增收。

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